中国为何能建成全球最大的社保网络?

从1949年到2019年,中华人民共和国走过了70年的风风雨雨,中国共产党领导中国人民自力更生、艰苦奋斗,创造了举世瞩目的中国奇迹。

实现中华民族的伟大复兴,是近代以来中国一切仁人志士梦寐以求的社会理想。新中国成立70年来,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。

这一切是怎么发生的?中国共产党为什么能?中国为什么行?中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信来自哪里?世界充满好奇,时代不断追问。

说起社保,从河北来北京照看小孙子的刘大爷笑了:“我有退休金,吃喝不愁,很知足。”提及不久前在北京做手术的经历,刘大爷更是竖起大拇指,“国家政策好,医保直接就报销,很方便。”

记者见到82岁的王阿姨时,她正在社区里的踏步机上锻炼,“我们有社保,生活就有保障,心里很踏实”,王阿姨底气满满。

实际上,截至2019年6月底,全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.47亿人、2亿人、2.45亿人。全民医保基本实现,城乡基本医疗保险参保率超过98%,覆盖人口超13.5亿。中国建成了世界上规模最大、覆盖人数最多的社会保障体系。

2016年11月,国际社会保障协会(ISSA)将“社会保障杰出成就奖”授予中国政府,褒奖中国“在社会保障扩面工作方面取得了举世无双的成就”。为什么要颁给中国?协会秘书长康克乐伍斯基用两个百分比做了形象的解释,“如果不算中国,全世界社保覆盖面只有50%,算上中国就达到61%。”中国将全球社会保障覆盖率拉升了11个百分点。

中国为什么能建成全球规模最大的社会保障安全网?仅仅因为中国人多吗?

巴拿马时间2016年11月17日,国际社会保障协会将“社会保障杰出成就奖”(2014——2016)授予中国政府,时任人社部部长尹蔚民代表中国政府接受这一奖项。 来源:人力资源和社会保障部网站

一份初心:为人民谋幸福,社会保障成为基本制度安排

新中国成立之初,积贫积弱,百废待兴。但中国共产党领导的人民政府,坚持为中国人民谋幸福的理念,提出了保障劳动群众基本权利、增进社会福利的主张,并逐步在城镇建立了企业劳动保险制度、机关事业单位人员退休养老和公费医疗制度等,在农村建立了初级社会保障体系。

1949年9月,具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》通过,其中明确规定“逐步实行劳动保险制度”。

仅仅一年多后,1951年2月26日,新中国成立后第一部社会保险法规《中华人民共和国劳动保险条例》颁布。这是一部最高领导人高度重视、深度参与拟定的文件。曾参与条例制定修改工作的郝雨后来回忆说,当时毛主席指示搞,周总理责成办,刘少奇亲自抓,时任劳动部部长李立三具体干。

1951年3月26日《人民日报》第二版全文刊发《中华人民共和国劳动保险条例实施细则草案》

在该条例征求意见阶段,有上海纺织女工听到工作组宣读后,不禁泪流满面,“不是我有不同意见 , 是实在没有想到有这样的好事。”“社会主义好,生老病死有劳保”,成为当时人们对社会主义制度优越性最朴素的认识。

在中国广大的农村地区,尽管受当时条件所限,保障能力、水平比较低,依然建立了初级社会保障体系。

国家对无法定扶养义务人、无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人、未成年人,给予保吃、保穿、保住、保医、保葬的“五保”扶助制度。在“村提留”“乡统筹”的基础上,通过村民互助自养实现低层次的社会救济和社会福利。

赤脚医生、合作医疗制度、农村三级转诊体系,成为解决农村医疗保障问题的重要手段。

这一时期的社会保障制度与我国计划经济体制相适应,以城镇职工单位保障为主要特征。

1978年12月,党的十一届三中全会举行,开启中国改革开放和社会主义现代化建设新时期。多种经济的蓬勃发展,新的劳动制度的试行,亟需建立与之相应的社会保障制度。

1984年,沿海发达地区开始推进合同工基本养老保险和固定工退休费用社会统筹,卫生部和财政部联合提出对传统公费医疗制度进行改革。此后,我国相继建立养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度,现代社会保障的框架体系基本形成。

2011年,《社会保险法》正式实施,我国社会保险事业走上法治化轨道。

2010年10月28日,第十一届全国人大常委会第十七次会议通过《社会保险法》,自2011年7月1日起施行。 来源:新华社

从企业单位保障到社会保障,从企业单一责任到国家、单位、个人三方责任共担,从城镇到农村,从城镇职工到城乡居民,我国社会保障发生了历史性转变,逐步形成了与社会主义市场经济体制相适应的现代社会保障制度体系。

新中国成立之初社会保障覆盖群体较小,绝大多数劳动群众还不能享受基本社会保障的状况得到根本改变。社会保障水平也从过去基于免除生存危机的“雪中送炭”式,提高到了保障所有人基本生活的“适度保障”水准。

全国人大常委会委员、民盟中央副主席、中国社会保障学会会长郑功成认为,改革开放前后的社会保障制度虽然在制度模式与实践方式上有很大差别,但都体现了中国共产党全心全意为人民服务的宗旨,和通过社会保障来保障与改善全体人民的生活并不断提升其生活质量的意志。

正是一代又一代中国共产党人坚守“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心和使命,才使得社会保障在新中国成立以来的各个历史时期,成为不断增进人民福祉的基本制度性安排,托起亿万群众“稳稳的幸福”。

两大支撑:经济发展和信息技术推动社会保障覆盖加速跑

在中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵看来,“我国之所以能够在短时间内扩大社保覆盖面,并且不断提高保障水平,和经济发展紧密相关。过去几十年,中国经济高速增长,经济总量名列前茅,为社保发展提供了坚实的物质基础。”

国家发展改革委公开数据显示,1952年,我国国内生产总值(GDP)仅为679亿元,1978年GDP增加到3679亿元,2018年突破90万亿元大关。按不变价计算,2018年GDP比1952年增长174倍。

新中国成立70年来,我国的综合国力实现历史性跨越,特别是改革开放以来,坚持以经济建设为中心,一跃成为世界第二大经济体,让7亿多农村贫困人口成功脱贫。

经济发展的“速度”,夯实了社保基金的“厚度”。

注:五项社会保险是指基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

数据来源:根据人力资源和社会保障部、国家医疗保障局公开数据整理

不妨看一组数据:2012年至2017年,我国五项社会保险基金总收入分别为2.85万亿元、3.29万亿元、3.98万亿元、4.60万亿元、5.36万亿元和6.64万亿元,2018年达7.77万亿元。每年同比增速都在10%以上。

2005年至2019年,国家已连续15年调整企业退休人员基本养老金,自2016年以来连续4年同步安排适当提高机关事业单位退休人员养老金水平。今年预计有1.18亿退休人员受益,这个数字接近日本人口的总数。“持续15年不间断,这是一个很了不起的成就,充分显示政府惠民的承诺不是摆在口头上,而且是实实在在做到位的。”人民日报海外版经济社会部主任白天亮说。

“因为有了国民经济持续高速发展和政府财力的不断提高,才使得中国共产党能够将自己的理想付诸实施,使得中国政府能够如愿采取有力且有效的社保行动。”郑功成说。

与此同时,借助互联网、大数据、人工智能等信息技术,我国社保公共服务能力和水平不断提升。“金保工程”建设, “互联网+人社”行动计划实施,有力推动了社保数据共享和互联互通。老百姓办社保容易了,社保体系建设加速扩展。

广东“粤省事”微信小程序页面

80岁的志开老人,3年前从江门移居杭州,每年都需要回江门办理养老资格年审。如今,随着广东“粤省事”民生服务小程序上线,老人家轻点手机,就可以在千里之外领取养老金了。截至今年8月13日,“粤省事”累计实名用户达1502万,平均每7个广东人中就有一个在使用。

早在2015年10月,威海市就搭建了全市统一的社会保险公共服务平台,并依托这一平台,构建起覆盖全市城乡,线上线下高度融合,彻底打破层级、区划和时空限制的数字社保服务体系,在全国率先创建“5A政务服务模式”(Anyone、Anytime、Anywhere、Anyway、Anything),实现了业务“就近办理”“全市通办”。

威海市人力资源和社会保障局局长王子明在接受人民网记者采访时算了一笔账 :“2018年,全市减少群众跑腿5697万公里。换算成时间成本,可节省办事用时821万小时,相当于一家千人企业三年半的工作用时。”

社区里有社保自助一体机,微信平台开通在线社保缴费,支付宝与社保卡打通,看病挂号不起早、缴费不排队、检查结果手机看……一项项充分利用互联网技术的服务新模式,让社保离老百姓越来越近。

1999年12月,全国第一张社保卡在上海首发。至今年8月,全国社保卡持卡人数达12.93亿人,覆盖92%以上人口,提前完成“十三五”规划任务。电子社保卡申领累计超过4000万张。

根据人社部发布的通知安排,2019年底,所有地市将实现全国统一标准的电子社保卡签发应用,不低于10%的持卡人(至少1亿人)领取电子社保卡。2020年,不低于25%的持卡人将领取电子社保卡,完成地方模式向全国社保卡服务平台统一支付结算模式的切换。

“电子社保卡把社保卡装在手机里,实现了社保卡线上线下融合,全国一卡通用,真正做到了群众走到哪里,服务就跟到哪里。”人社部信息中心主任翟燕立一语中的。

国家社会保险公共服务平台首页

不仅如此。今年9月15日,国家社会保险公共服务平台正式上线,首期开通8类18项全国性统一服务,参保人员不仅可“刷脸”完成社保待遇资格认证,还能估算未来能领取多少养老金。党的十九大提出的“建立全国统一的社会保险公共服务平台”正在成为现实。

经济实力的增长、信息技术的应用,成为我国社会保障覆盖大面积扩展的助推器,也成为社会保障水平不断提高的加速器。

自主创新:走中国特色社保之路,让亿万人分享发展成果

70年前,35岁的伊丽莎白·帕夫洛芙娜·基什金娜曾经夜以继日地翻译有关苏联劳动保险的文献,这不仅是时任劳动部长、她的丈夫李立三所急需的,也是当时四万万中国人民所急需的。苏联的经验为1951年颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》提供了大量借鉴。

改革开放之初,我国学者和官员走出国门,对发达国家和发展中国家不同模式的社会保障制度进行调研考察,写出大量研究报告,还把外国学者和国际组织“请进来”,共同为社会保障改革献计献策。

然而,中国特色的社会主义道路全世界独一无二,怎样在坚持社会主义基本制度的前提下,在一个有着近14亿人口的发展中国家,走出一条为全体人民提供有效社会保障的道路,只能靠我们自己。

利用公共财政实现社会保障兜底,体现了社会主义制度的优越性,也使得中国的社会保障体系能强有力地覆盖最广大的人群,特别是弱势群体。

截至2018年底,由政府出资,为建档立卡贫困人员代缴城乡居民养老保险参保费,已使4936万人受益。仅2018年,全国各地财政为贫困人员代缴城乡居民养老保险参保费就达到28.3亿元。

如郑功成所言,政府动用公共投入为职工之外的居民提供普享的基础养老金,并补贴低收入困难群体参加养老保险,才能快速实现养老保险制度全覆盖,并实现老年人人人享有养老金的目标;政府为职工之外的全体城乡居民提供医疗保险筹资规模三分之二以上的财政补贴,才能使全民医保的目标快速变成现实……

党的十八大以来,国家三次印发关于棚改的专门文件。 来源:央视网

自2008年以来,我国大规模实施城镇保障性安居工程,开展农村危房改造工作,建成世界最大的住房保障体系,累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套,帮助2亿多困难群众实现“安居梦”。数千万贫困农民告别破旧的泥草房、土坯房,住上了基本安全房。

让百姓劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,有着鲜明特色的中国社会保障制度体系,有效保障了社保覆盖面,兜牢了民生底线,让亿万民众能够更加公平地享有经济社会发展成果。

而面对经济高速增长,农民工数量规模激增,新经济新业态迸发,劳动力全国范围流动,人口老龄化加速等问题,中国对社会保障制度的探索从未停止,迎难而上的改革还在持续深化,朝着增强公平性、适应流动性、保证可持续性的方向砥砺前行。

2014年,《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》印发,将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并实施。

2015年1月,国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,将传统的退休制送进历史,终结了养老金“双轨制”。

2016年,《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》出台,全面整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度,看病报销再也不分城里人、乡下人。跨省异地就医直接结算正式启动,越来越多的人享受到医保的便利。

2018年,国家医疗保障局正式组建,统一管理城镇职工医保、城镇居民医保、新农合,全国性医保整合迈出历史性一步。

同年,《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》印发,迈出全国统筹的关键一步。城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制建立。与此同时,实施全民参保计划,开展基本养老保险基金投资运营。

今年9月20日,五部委发布通知,加快国有资本划转社保基金的落地步伐,未来15个月,纳入划转范围的中央企业和地方国企将基本完成国资划转社保工作……

根据中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文的统计,党的十八届三中全会以来的5年里,国家颁布有关就业政策文件近40个、养老保险政策文件8个、医疗保险政策文件7个、失业保险政策文件5个、工伤保险政策文件6个、生育保险政策文件2个、机关事业单位养老保险改革政策文件3个、企业年金和职业年金政策文件10个,中国社会保障体系加速完善。

正是通过发挥我们的独特优势,不断进行制度创新,中国成为了当今世界社会保障发展速度最快、覆盖人口规模最大、保障水平提升幅度最多的国家。

“按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”——十九大报告明确提出了新时代我国社会保障体系的建设目标。

尽管现行制度安排还存在着内在缺陷与不足,人们对社保还有种种的担忧,养老金问题仍然是世界性的难题,但多年从事社保研究的中国社会科学院社会政策研究中心研究员唐钧仍信心满怀:“只要共产党执政,他承诺的养老问题,不可能不干。”

这样的自信,来自中国共产党为人民谋幸福、为民族谋复兴的不变初心,来自新中国成立70年来不断创造发展奇迹的生动实践,更来自中国人民为了追求美好生活自强不息的坚定意志。

托底社会发展,托举民生幸福。我们有信心,继续为世界探索更好的社会保障制度,提供中国智慧、中国方案。


养老金“池”涌入更多国企股“泉”:央企已划转8601亿元!

今年7月国务院常务会议确定的“全面推开划转部分国有资本充实社保基金任务”进展如何?9月27日,财政部、人力资源社会保障部、国资委联合召开全国划转部分国有资本充实社保基金工作任务部署会,介绍了这项工作的最新进展和下一步举措。

为啥要划转:弥补缺口共享国企发展成果

财政部部长刘昆在会上介绍了这项改革的背景:1997年,我国建立统账结合的企业职工基本养老保险制度时规定,制度建立前企业已退休人员不需缴纳养老保险费,按原待遇支付办法发放基本养老金;已参加工作的人员,制度建立前的连续工龄作为视同缴费年限,与实际缴费年限合并计发基本养老金。

“这一制度安排,一方面降低了企业经营成本,扩大了企业资本积累;另一方面也形成了一定的企业职工基本养老保险基金缺口。对于这部分历史遗留的基金缺口,如果通过增加税收、提高养老金缴费率的方式解决,实际上是将负债转移给下一代人,会产生代际间不公平。”刘昆说,通过划转部分国有资本的方式,弥补因视同缴费年限政策形成的基本养老保险基金缺口,既具有合理性,也符合客观实际。

根据全国国有企业决算数据,截至2018年末,全国国有及国有控股企业(含金融)国有权益已超过70万亿元。“在国有企业发展壮大的同时,划转部分国有资本充实社保基金,有利于充分体现国有企业全民所有,发展成果全民共享。”刘昆表示。

进行到哪一步:中央企业划转已具规模,地方企业加速推进

根据财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会9月10日联合印发的《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》,划转工作于2019年全面推开。中央层面,具备条件的企业于2019年底前基本完成,确有难度的企业可于2020年底前完成,中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转;地方层面,于2020年底前基本完成划转。

目前划转情况如何呢?经济日报记者从此次会议上获悉:经国务院批准,2018年开展了划转试点工作。其中,中央层面,首先在中国联通等3家中央管理企业,中国再保险等2家中央金融机构开展划转试点。

试点完成后,财政部、人力资源社会保障部、国资委进一步加大划转工作力度,并按照国务院常务会议要求,又分两批对50家中央管理企业和12家中央金融机构实施了划转。截至目前,共完成三批67家中央企业和中央金融机构划转工作,划转国有资本总额约8601亿元。其中,财政部履行出资人职责的中央金融机构划转工作已基本完成。

在地方层面,2018年浙江、云南两省也报经国务院批准开展了划转试点工作,截至2018年底,两省试点工作基本完成。浙江省选择40家企业试点,划转国有资本158亿元;云南省选择13家省属企业试点,划转国有资本185亿元。

除试点省份外,其他省份也相继开展了划转前期准备工作,为下一步实施划转奠定了基础。如辽宁、吉林等25个省份对本省国有企业情况进行了全面摸排;广西、贵州等21个省份已起草了划转工作实施方案;四川、新疆等4个省份的划转工作实施方案已印发;内蒙古、安徽等9个省份已经成立或选定了划转承接主体等。

“划转试点工作的开展,积累了经验,取得了成效。同时,由于划转涉及面广,企业情况复杂,实施中也陆续反映出一些需要进一步规范和明确的事项。为此,财政部会同人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会等部门,对试点中发现的问题进行了收集整理,逐一研究提出解决措施,形成了《关于划转部分国有资本充实社保基金有关事项的操作办法》。”刘昆介绍,《操作办法》解决的核心事项主要是两方面,一是到底划哪些、具体怎么划;二是划转后的管理和配套政策。《操作办法》的印发为下一步全面推开划转工作提供了有力支撑和指引。

下一步怎么走:扎实推进加强沟通,及时解决疑难问题

刘昆表示:“此次划转,主要是将符合条件的企业的10%国有股权划转至相关承接主体,既不改变国有股权性质,也不改变现行国有资产管理体制。因此,在实施中需要把握的核心内容主要有四方面:一是要准确界定划转范围和划转对象;二是明确和细化划转操作程序;三是合理选择确定划转承接主体;四是准确界定划转承接主体的权利和义务。”

会议提出,与中央企业相比,地方企业情况更为复杂,各省(区、市)人民政府要高度重视划转工作的艰巨性和复杂性,建议省里成立由有关负责同志牵头的领导小组,结合本省实际抓紧制定划转工作实施方案。同时,加强组织领导,压实部门责任,协调解决重大事项,督促指导划转工作。

人力资源和社会保障部副部长游钧在会上说,要把划转工作落细落实,当务之急就是地方要抓紧制定出台落实方案和具体实施细则。要加大力度、加快进度配合相关部门深入调查研究,认真评估测算,科学合理制定划转计划和方案,明确关键环节具体要求,确保划转工作有章可循,责任落实到位。

国务院国有资产监督管理委员会副秘书长赵世堂表示,此次划转将进一步提升国有资本补充社保基金的规模。划转后,国有企业每年通过股权分红为社保基金提供稳定的资金来源,将使全国人民更好地享有国有企业的发展成果。与此同时,股权划转后,国有企业的发展将直接关系到社保基金的资金来源,全国人民也会因此更加关注国有企业,从而为国有企业改革发展提供更好的外部环境。

“全面完成划转工作需要群策群力。各地区、各部门不仅要发挥内在合力,更要及时与财政部等相关部门沟通,积极反馈工作开展情况,行之有效的做法经验,遇到的困难问题和有关意见建议等。财政部也要会同有关部门,深入开展调查研究,跟踪工作进展,研究解决相关问题,推动全面完成划转工作。”刘昆表示。

53家央企位列国资划转社保名单 划转总额有望超6000亿元 


距离2017年11月份国务院印发的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》(以下简称“《方案》”)已过去一年零十个月,通过近两年时间的试点,中央和地方划转部分国有资本充实社保基金正全面推开。

根据9月20日五部委发布的《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》(以下简称“《通知》”)提出,未来15个月,纳入划转范围的中央企业和地方国企将基本完成国资划转社保工作。具体来看,中央层面,具备条件的企业于2019年年底前基本完成,确有难度的企业可于2020年年底前完成,中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转;地方层面,于2020年底前基本完成划转工作。

国资划转社保加速落地

近几年来,社保基金的可持续性受到广泛关注。为了弥补企业职工基本养老保险基金缺口,监管层做出了一系列应对措施,其中就包括划转部分国有资本充实社保基金。

根据《方案》提出,将中央企业和地方国有企业及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。划转比例统一为企业国有股权的10%。

中国企业联合研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示,通过全面划转国有股权充实社保基金,不仅可以有效缓解社保基金支付压力,而且还有可能实现社保基金较大收支盈余,为进一步降低社保征缴比例创造条件。

从目前国资划转社保的情况来看,仅在2018年,中央层面就分两批进行划转,包括18家中央管理企业和6家中央金融机构。

具体来看,2018年3月份国资委宣布,在中国联通、中国有色、中农发三家企业开展首批股权划转试点。同年11月份,国资委又选择了中国华能等15家企业开展第二批划转工作。加上近期将实施划转的35家中央管理企业,国务院国资委新闻发言人彭华岗表示,53家央企划转社保总额将达到6038亿元。

另外,从财政部方面来看,目前已有12家中央金融机构实施了划转工作。

中金公司市场策略分析师王慧曾表示,结合去年10月份国务院首次公开的国有资产“家底”情况,据测算,每划转3.8个百分点的国有资本即可支持企业基本养老保险的缴存比例下调1个百分点。

王慧认为,随着社保基金规模和影响力的壮大,社保基金将成为我国资本市场最大、最专业、最稳定的长期投资者,有助于资本市场的健康发展。

重点关注实施细则

虽然此前的国资划转试点工作取得了一定的成效,但由于划转涉及面广、企业情况复杂,实施中仍会遇到一些需要进一步明确和规范的事项。在此背景下,《关于划转部分国有资本充实社保基金有关事项的操作办法》(下称《操作办法》)作为实施细则附件,与本次《通知》一同发布。

《操作办法》主要包括六方面内容:一是关于划转范围和划转对象的确定。明确了相关企业的界定标准,规范了国有资本投资运营公司等企业的划转操作;二是关于多元持股企业的划转方式。明确了多元持股企业牵头实施单位的确定以及具体划转程序;三是关于划转工作办理。明确了国有产权变更登记完成时限、划转基准日确定、受限国有股权划转和承接主体入账标准等;四是关于划转国有资本的管理。明确了承接主体与原国有股东责权利关系、划转国有资本现金收益投资范围、承接主体管理费用等具体问题;五是关于税费处理。明确在国有股权划转和接收过程中,免征印花税、过户费等税费,并规定了所得税处理方式;六是明确了划转工作如何与原国有股转(减)持政策衔接等。

刘兴国认为,随着《通知》的落地,预计下一步的工作重点将围绕为国有股权顺利划转创造条件、制定具体实施落实方案展开,包括明晰划转对象的股权、解决拟划转股权的抵押质押冻结等问题,以及由划转工作牵头股东加快协调各方按持股比例制定具体划转方案。

国信证券高级研究员张立超在接受《证券日报》记者采访时表示,由于国有资本划转社保基金是一项系统性工程,涉及国资国企、社会保障、资本市场、收入分配等多个领域,建议应制定更为长期的投资方案和发展规划,建立更为稳定的统筹协调、运作方式和退出机制,逐步培育国有资本承接主体真正成为长期价值投资的引领者,增强资本市场的政策适应性,进一步推动国有资本、社保基金和资本市场的深度协同发展。(杜雨萌)


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本文作者2019-10-1 23:10
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