国务院《关于加快发展流通促进商业消费的意见》及解读

8月28日讯 日前,国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施,其中在激活文旅消费方面,呈现多个亮点。

《意见》明确,鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术,促进商旅文体等跨界融合,形成更多流通新平台、新业态、新模式。培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。推动传统流通企业创新转型升级。鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。

在便民服务方面,《意见》提出,打造“互联网+社区”公共服务平台,新建和改造一批社区生活服务中心,统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设,改进社会服务,打造便民消费圈。

在发展夜间经济和假日消费方面,《意见》明确,活跃夜间商业和市场。鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合,适当延长营业时间,开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。有条件的地方可加大投入,打造夜间消费场景和集聚区,完善夜间交通、安全、环境等配套措施,提高夜间消费便利度和活跃度。拓宽假日消费空间。鼓励有条件的地方充分利用开放性公共空间,开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所,组织开展特色促消费活动,探索培育专业化经营管理主体。

此外,《意见》还提到,要改善提升乡村旅游商品和服务供给,鼓励有条件的地区培育特色农村休闲、旅游、观光等消费市场。保护和发展中华老字号品牌,对于中华老字号中确需保护的传统技艺,可按相关规定申请非物质文化遗产保护相关资金。

以下为意见全文:

国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见

国办发〔2019〕42号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

党中央、国务院高度重视发展流通扩大消费。近年来,各地区、各部门积极落实中央决策部署,取得良好成效,国内市场保持平稳运行。但受国内外多重因素叠加影响,当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板,特别是传统流通企业创新转型有待加强,商品和生活服务有效供给不足,消费环境需进一步优化,城乡消费潜力尚需挖掘。为推动流通创新发展,优化消费环境,促进商业繁荣,激发国内消费潜力,更好满足人民群众消费需求,促进国民经济持续健康发展,经国务院同意,现提出以下意见:

一、促进流通新业态新模式发展。顺应商业变革和消费升级趋势,鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术,促进商旅文体等跨界融合,形成更多流通新平台、新业态、新模式。引导电商平台以数据赋能生产企业,促进个性化设计和柔性化生产,培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。鼓励发展“互联网+旧货”、“互联网+资源循环”,促进循环消费。实施包容审慎监管,推动流通新业态新模式健康有序发展。(发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、体育总局按职责分工负责)

二、推动传统流通企业创新转型升级。支持线下经营实体加快新理念、新技术、新设计改造提升,向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。在城市规划调整、公共基础设施配套、改扩建用地保障等方面给予支持。(工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、体育总局按职责分工负责)

三、改造提升商业步行街。地方政府可结合实际对商业步行街基础设施、交通设施、信息平台和诚信体系等新建改建项目予以支持,提升品质化、数字化管理服务水平。在符合公共安全的前提下,支持商业步行街等具备条件的商业街区开展户外营销,营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。扩大全国示范步行街改造提升试点范围。(住房城乡建设部、商务部、市场监管总局按职责分工负责)

四、加快连锁便利店发展。深化“放管服”改革,在保障食品安全的前提下,探索进一步优化食品经营许可条件;将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设;强化连锁企业总部的管理责任,简化店铺投入使用、营业前消防安全检查,实行告知承诺管理;具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”。支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。(住房城乡建设部、商务部、应急部、市场监管总局、新闻出版署、烟草局、药监局按职责分工负责)

五、优化社区便民服务设施。打造“互联网+社区”公共服务平台,新建和改造一批社区生活服务中心,统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设,改进社会服务,打造便民消费圈。有条件的地区可纳入城镇老旧小区改造范围,给予财政支持,并按规定享受有关税费优惠政策。鼓励社会组织提供社会服务。(发展改革委、教育部、民政部、财政部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、税务总局、体育总局按职责分工负责)

六、加快发展农村流通体系。改造提升农村流通基础设施,促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。扩大电子商务进农村覆盖面,优化快递服务和互联网接入,培训农村电商人才,提高农村电商发展水平,扩大农村消费。改善提升乡村旅游商品和服务供给,鼓励有条件的地区培育特色农村休闲、旅游、观光等消费市场。(发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、邮政局按职责分工负责)

七、扩大农产品流通。加快农产品产地市场体系建设,实施“互联网+”农产品出村进城工程,加快发展农产品冷链物流,完善农产品流通体系,加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度,加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道,丰富城乡市场供给,扩大鲜活农产品消费。(发展改革委、财政部、农业农村部、商务部按职责分工负责)

八、拓展出口产品内销渠道。推动扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围,引导出口企业打造自有品牌,拓展内销市场网络。在综合保税区积极推广增值税一般纳税人资格试点,落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。(财政部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局按职责分工负责)

九、满足优质国外商品消费需求。允许在海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台。统筹考虑自贸试验区、综合保税区发展特点和趋势,扩大跨境电商零售进口试点城市范围,顺应商品消费升级趋势,抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。(财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责)

十、释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通,进一步落实全面取消二手车限迁政策,大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省(市)内交易流通。(工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、商务部按职责分工负责)

十一、支持绿色智能商品以旧换新。鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品,折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品,扩大绿色智能消费。有条件的地方对开展相关产品促销活动、建设信息平台和回收体系等给予一定支持。(工业和信息化部、生态环境部、商务部按职责分工负责)

十二、活跃夜间商业和市场。鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合,适当延长营业时间,开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。有条件的地方可加大投入,打造夜间消费场景和集聚区,完善夜间交通、安全、环境等配套措施,提高夜间消费便利度和活跃度。(住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部按职责分工负责)

十三、拓宽假日消费空间。鼓励有条件的地方充分利用开放性公共空间,开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所,组织开展特色促消费活动,探索培育专业化经营管理主体。地方政府要结合实际给予规划引导、场地设施、交通安全保障等方面支持。(住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部、市场监管总局按职责分工负责)

十四、搭建品牌商品营销平台。积极培育形成若干国际消费中心城市,引导自主品牌提升市场影响力和认知度,推动国内销售的国际品牌与发达国家市场在品质价格、上市时间、售后服务等方面同步接轨。因地制宜,创造条件,吸引知名品牌开设首店、首发新品,带动扩大消费,促进国内产业升级。保护和发展中华老字号品牌,对于中华老字号中确需保护的传统技艺,可按相关规定申请非物质文化遗产保护相关资金。(商务部、文化和旅游部、市场监管总局按职责分工负责)

十五、降低流通企业成本费用。推动工商用电同价政策尽快全面落实。各地不得干预连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。(发展改革委、财政部、税务总局按职责分工负责)

十六、鼓励流通企业研发创新。研究进一步扩大研发费用税前加计扣除政策适用范围。加大对国内不能生产、行业企业急需的高性能物流设备进口的支持力度,降低物流成本;研究将相关领域纳入《产业结构调整指导目录》“鼓励类”,推动先进物流装备产业发展,加快推进现代物流发展。(发展改革委、科技部、财政部、商务部、税务总局按职责分工负责)

十七、扩大成品油市场准入。取消石油成品油批发仓储经营资格审批,将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府,加强成品油流通事中事后监管,强化安全保障措施落实。乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地,扩大成品油市场消费。(发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责)

十八、发挥财政资金引导作用。统筹用好中央财政服务业发展资金等现有专项资金或政策,补齐流通领域短板。各地可因地制宜,加强对创新发展流通、促进扩大消费的财政支持。(财政部、商务部按职责分工负责)

十九、加大金融支持力度。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务,推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持,加大对新消费领域金融支持力度。(人民银行、银保监会按职责分工负责)

二十、优化市场流通环境。强化消费信用体系建设,加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系。严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为,针对食品、药品、汽车配件、小家电等消费品,加大农村和城乡结合部市场治理力度。修订汽车、平板电视等消费品修理更换退货责任规定。积极倡导企业实行无理由退货制度。(发展改革委、工业和信息化部、公安部、农业农村部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局、药监局按职责分工负责)

各地区、各有关部门要充分认识创新发展流通、推动消费升级、促进扩大消费的重要意义,切实抓好各项政策措施的落实落地。各地区要结合本地实际完善政策措施,认真组织实施。各有关部门要落实责任,加强协作,形成合力,确保推动各项政策措施落实到位。

 国务院办公厅

2019年8月16日


国务院20条措施提振消费 看八大要点

在外部环境不确定性加大影响进出口、投资增速放缓且边际效应递减的背景下,促消费扩大内需,提振中国经济越来越成为共识。

  国务院8月27日发布了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(简称《意见》),提出20条提振消费信心措施,包括逐步放宽或取消汽车限购,支持商品以旧换新,扩大成品油市场准入,鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务,加大对新消费等金融支持等,针对流通消费领域存在的一些瓶颈和短板进行了完善,并进行了部门分工,培育消费热点。

国务院颁布的促消费20条是落实中央政治局会议提到的“多用改革办法扩大消费”中的重要内容,国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬表示,通过政策带动房地产等消费,能在短期内释放巨量消费,这种方法可能已经被放弃了,现在要释放消费潜力、收入潜力等,确实需要更多通过改革来推进。

  时报君为大家整理了八大看点。

  看点一:培育四类消费新模式鼓励循环消费

  《意见》指出,要促进流通新业态新模式发展。顺应商业变革和消费升级趋势,鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术,促进商旅文体等跨界融合,形成更多流通新平台、新业态、新模式。引导电商平台以数据赋能生产企业,促进个性化设计和柔性化生产,培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。鼓励发展“互联网+旧货”、“互联网+资源循环”,促进循环消费。实施包容审慎监管,推动流通新业态新模式健康有序发展。

  与此同时,《意见》还要求,鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。改造提升商业步行街,支持商业步行街等具备条件的商业街区开展户外营销,营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。扩大全国示范步行街改造提升试点范围。

  今年开年以来,我国陆续出台了一系列促进消费的政策文件,包括严禁各地出台新的汽车限购规定、促进养老托幼加大服务业供给等。各地也在根据政策文件有针对性的部署地方的刺激消费举措。

  看点二:优化社区便民服务设施

  《意见》指出,加快连锁便利店发展。深化“放管服”改革,在保障食品安全的前提下,探索进一步优化食品经营许可条件;将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设;强化连锁企业总部的管理责任,简化店铺投入使用、营业前消防安全检查,实行告知承诺管理;具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”。支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。

  同时,还要优化社区便民服务设施。打造“互联网+社区”公共服务平台,新建和改造一批社区生活服务中心,统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设,改进社会服务,打造便民消费圈。有条件的地区可纳入城镇老旧小区改造范围,给予财政支持,并按规定享受有关的税费优惠政策。鼓励社会组织提供社会服务。

  看点三:释放农村消费力

  《意见》在促进农村消费方面有一系列举措。

  一是加快发展农村流通体系。改造提升农村流通基础设施,促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。扩大电子商务进农村覆盖面,优化快递服务和互联网接入,培训农村电商人才,提高农村电商发展水平,扩大农村消费。改善提升乡村旅游商品和服务供给,鼓励有条件的地区培育特色农村休闲、旅游、观光等消费市场。

  二是扩大农产品流通。加快农产品产地市场体系建设,实施“互联网+”农产品出村进城工程,加快发展农产品冷链物流,完善农产品流通体系,加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度,加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道,丰富城乡市场供给,扩大鲜活农产品消费。

  武汉大学经济与管理学院刘钢认为,农产品流通作为连接农业生产和消费的桥梁,具有衔接供需、连接城乡、引导生产、促进消费的功能。高效并且安全的农产品流通有利于确保农产品实现高质量有效供给,这既是我们推动农业供给侧结构性改革的重要内容,也是做好“三农”工作和发展城乡经济的内在要求,在战略层面上对我国加快实现农业现代化、更好实施乡村振兴战略,以及推动经济社会发展,都具有重要意义。

  看点四:满足优质国外商品消费需求

  《意见》提到,要拓展出口产品内销渠道。推动扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围,引导出口企业打造自有品牌,拓展内销市场网络。在综合保税区积极推广增值税一般纳税人资格试点,落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。

  并且,满足优质国外商品消费需求。允许在海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台。统筹考虑自贸试验区、综合保税区发展特点和趋势,扩大跨境电商零售进口试点城市范围,顺应商品消费升级趋势,抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。

  随着政策措施的强制性约束,以及居民消费逐步从基本消费转向个性化、多样化的高品质消费,内销、外销不一致的情形已经到了必须解决的地步。唯有彻底破除这些阻碍市场发展的壁垒,主动调高国内标准与国际对接,统一内销、外销标准,消费升级才有可能成为现实。

  看点五:逐步放宽或取消汽车限购

  《意见》提出,要释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通,进一步落实全面取消二手车限迁政策,大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省(市)内交易流通。

  支持绿色智能商品以旧换新。鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品,折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品,扩大绿色智能消费。有条件的地方对开展相关产品促销活动、建设信息平台和回收体系等给予一定支持。

  目前,上海、广东均就放宽或取消汽车限购有所表态,这无疑将提振汽车消费市场信心。

  看点六:降低流通企业成本费用

  《意见》还提到,要活跃夜间商业和市场。鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合,适当延长营业时间,开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。

  拓宽假日消费空间。鼓励有条件的地方充分利用开放性公共空间,开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所,组织开展特色促消费活动。

  搭建品牌商品营销平台。积极培育形成若干国际消费中心城市,引导自主品牌提升市场影响力和认知度,推动国内销售的国际品牌与发达国家市场在品质价格、上市时间、售后服务等方面同步接轨。保护和发展中华老字号品牌,对于中华老字号中确需保护的传统技艺,可按相关规定申请非物质文化遗产保护相关资金。

  降低流通企业成本费用。推动工商用电同价政策尽快全面落实。各地不得干预连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。

  鼓励流通企业研发创新。研究进一步扩大研发费用税前加计扣除政策适用范围。加大对国内不能生产、行业企业急需的高性能物流设备进口的支持力度,降低物流成本;研究将相关领域纳入《产业结构调整指导目录》“鼓励类”,推动先进物流装备产业发展,加快推进现代物流发展。

  看点七:扩大成品油市场准入

  《意见》明确,扩大成品油市场准入。取消石油成品油批发仓储经营资格审批,将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府,加强成品油流通事中事后监管,强化安全保障措施落实。乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地,扩大成品油市场消费。

  这是对月初国务院常务会议中有关“将成品油零售经营资格审批下放至地市级政府”要求的落地。

  看点八:加大对新消费领域金融支持力度

  《意见》要求发挥财政资金引导作用。统筹用好中央财政服务业发展资金等现有专项资金或政策,补齐流通领域短板。各地可因地制宜,加强对创新发展流通、促进扩大消费的财政支持。

  同时,加大金融支持力度。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务,推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持,加大对新消费领域金融支持力度。

  优化市场流通环境。强化消费信用体系建设,加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系。严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为,针对食品、药品、汽车配件、小家电等消费品,加大农村和城乡结合部市场治理力度。修订汽车、平板电视等消费品修理更换退货责任规定。积极倡导企业实行无理由退货制度。

  最新数据显示,消费增速仍在回落。我们拥有近14亿人口的大市场,有世界上规模最大、成长最快的中等收入群体,在消费方面的潜力巨大,如何释放这部分潜力,成为政策的重要着力点。

  中原银行首席经济学家王军表示,国务院发布《意见》,明确各部门分工,在疏通堵点方面,坚持问题导向,找准“症结”所在,推动相关部门和地方出台实施一批促消费举措,重点针对消费领域突出的“痛点”“堵点”问题,加快破除制约居民消费的体制机制障碍,大幅减少微观管理事务和具体审批事项,最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预,促进居民消费提质升级。

多领域发力 国务院20条措施大力促消费

   为激发国内消费潜力,促进国民经济持续健康发展,国务院办公厅日前印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(以下简称《意见》)。
 
  20条措施多领域发力
 
  业内人士认为,当前,受国内外多重因素叠加影响,流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板,特别是传统流通企业创新转型有待加强,商品和生活服务有效供给不足,消费环境需进一步优化,城乡消费潜力尚需挖掘。
 
  在此背景下,《意见》指出,党中央、国务院高度重视发展流通扩大消费。为推动流通创新发展,优化消费环境,促进商业繁荣,激发国内消费潜力,更好满足人民群众消费需求,促进国民经济持续健康发展,《意见》从创新流通发展、培育消费热点、深化“放管服”改革、强化财税金融支持以及优化市场流通环境等五方面,提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。
 
  国务院发展研究中心研究员任兴洲认为,《意见》共有20条,每一条措施非常具体,而且明确了具体的部门来落实。例如,鼓励运用大数据、云计算等现代信息技术,促进个性化设计,打造互联网+社区公共服务平台,改造提升农村流通基础设施,释放企业消费潜力,推动工商用电同价政策尽快全面落实等相关举措,都将激发消费潜力,满足百姓消费需求。
 
  创新流通模式
 
  国家发改委体改所循环经济研究室主任杨春平指出,《意见》把鼓励流通新模式、新机制的创新作为一个重点,鼓励企业采用大数据、云平台和移动互联网的方式,创新新的业态,为消费升级创造一个基础条件。
 
  杨春平表示,新业态中提到改造传统商业,商业、旅游、文化、体育等融为一体的消费模式,是适应当代人消费需求多样化的表现。同时,农村消费的培育也将是其中的重点。他指出,广大的农村地区,绿色生态产品很多,但销售是一个问题。所以在这里边把它渠道给畅通了,这也为城里的人消费绿色生态产品,提供了一个很好的机会。
 
  盘古智库高级研究员吴琦表示,进一步扩大消费,一方面要解决困扰消费的难点、痛点,流通行业就是重点领域和薄弱环节,不仅要借助信息技术手段培育流通的新平台、新业态、新模式,还要为流通企业创造良好市场营商环境;另一方面,还要紧抓能吸引并刺激消费的行业和领域,比如汽车领域以及夜间经济。
 
  激发汽车消费潜力
 
  车水马龙是很多大城市晚高峰时常见的景象。因为交通拥堵等原因,一些城市会对汽车购置作出限制。
 
  《意见》明确,要释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持;支持绿色智能商品以旧换新;活跃夜间商业和假日消费市场,有条件的地方可加大投入,打造夜间消费场景和集聚区,完善夜间交通、安全、环境等配套措施,提高夜间消费便利度和活跃度。
 
  “目前城市限购限迁等政策是制约汽车消费的主要问题,同时,夜间经济发展也受制于消费场景较少、配套设施不足等原因。”在吴琦看来,这都是当前扩大消费亟待解决的问题。
 
  激活夜间经济
 
  夜幕降临之后,北京国贸商圈迎来它们的尖峰时刻。这个夏天,国贸商圈等4个商圈,共同确定为北京的“夜京城”地标。《意见》提出,要将城市主要商圈和特色商业街,与文化、旅游、休闲等紧密结合。今后,24小时便利店和“深夜食堂”将会成为我们夜间消费的新选择。
 
  事实上,记者梳理发现,今年以来,包括山西省、河南省、北京、上海、广州等地已先后出台相应的促消费政策。如山西省《完善促进消费体制机制实施方案(2019—2022年)》提出,在文化旅游、健康、养老、体育、家政、教育培训六大领域进一步放宽服务消费领域市场准入;广州市发布的《完善促进消费体制机制实施方案(2019—2020年)》,则重点聚焦服务消费领域;北京市《关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的措施》提出,到2021年年底,形成一批布局合理、管理规范、各具特色、功能完善的“夜京城”地标、商圈和生活圈,满足消费需求。
 
  挖掘下沉市场
 
  稍早前,国务院办公厅还印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》,从9个方面提出了进一步激发文化和旅游消费潜力的政策措施。
 
  “从目前来看,我国经济在扩大内需上仍具有巨大前景。”吴琦认为,未来,挖掘居民消费潜力的着力点除了会进一步下沉至县域农村外,还包括消费模式的创新以及大力发展新型消费。
 
  万博新经济研究院副院长张海冰表示,具体来看,对于大城市居民来说,未来消费潜力空间比较大的是教育、文化、旅游等软消费;对中小城市居民来说,则集中在中高档消费品的普及和提升,以及文旅等软消费的进一步下沉;对农村居民来说,则是生活方式城镇化带来的“补短板”式消费。
 
  财政金融协同保障
 
  《意见》还强调了财政和金融的协同作用。在财政方面,《意见》指出,统筹用好中央财政服务业发展资金等现有专项资金或政策,补齐流通领域短板。各地可因地制宜,加强对创新发展流通、促进扩大消费的财政支持。
 
  在金融方面,《意见》明确,鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务,推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持,加大对新消费领域金融支持力度。
 
  民生银行研究院宏观分析师王静文表示,财政方面,主要是用好专项资金,补齐流通领域的短板;金融方面,要鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务,特别是要加强绿色智能产品的信贷支持和新消费领域的金融支持。“金融机构的嗅觉非常灵敏,只要看到业务机会,金融服务肯定能够产生及时响应。”
 
  新网银行首席研究员、国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼分析,“专业化消费金融组织”主要是指消费金融公司。
 
  去年以来,消费金融公司批设速度加快,多家消费金融公司正在筹建。在监管支持下,商业银行还可通过设立消费信贷专营机构、消费信贷专业支行等,提升对促消费、扩内需的支持和服务力度。商业银行、消费金融公司等金融机构,还可加强与各类电商平台、专业消费平台合作,进一步拓宽和丰富消费场景,提升消费信贷产品覆盖面和可得性。
 
  加大政策支持力度
 
  去年以来,促消费政策支持力度不断加大。此次20条举措出台主要是为推动流通创新发展,优化消费环境,促进商业繁荣,激发国内消费潜力,更好满足人民群众消费需求,促进国民经济持续健康发展。
 
  华泰证券首席宏观研究员李超预计,下半年消费总体趋稳。一是居民可支配收入增速走势趋稳,高于实际GDP增速,对消费有一定支撑。二是汽车消费出现拐点,预计对消费拖累作用将降低。三是政策在绿色消费、农村消费等方面积极发力,有利于优化消费结构。此外,在就业稳、四季度低基数前提下,消费料保持韧性。
 
  从资本市场角度看,前海开源基金首席经济学家杨德龙表示,《意见》体现出国家对消费的支持态度,希望通过促进消费稳定经济增长,从而提振市场的信心,对资本市场来说是政策利好。对于消费股来说,利好更加直接,《意见》通过支持流通环节、促进商业消费,对提高消费量、提高周转速度、提升效率都有帮助。消费股属于业绩稳定增长的行业,很多品牌消费品具有长期的投资价值,叠加政策利好,预计会有更好表现。
 

细读《意见》  如何提振消费信心?

 
  电商消费:培育四种商业新模式——《意见》提出,将“引导电商平台促进个性化设计和柔性化生产,培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。”一件定制的家具,一台具有人脸识别功能的智能门锁,将更容易更快捷地出现在你的“购物车”里。
 
  “老百货”老厂房转型:新型消费载体——《意见》提出,“支持线下经营实体加快新理念、新技术、新设计改造提升,向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型”,“鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。”老百货、老厂房将变成什么新模样,令人期待。
 
  简化开办流程让便利店更便利——商务部研究院流通与消费研究所所长董超指出,便利店过去基本上是“一照一址”,此次《意见》提出来要提倡“一照多址”,含义就是说有了一个营业执照之后,可以在同一个区的范围之内,开多家便利店,这样就有利于减少便利店的行政许可周期,降低行政办事的成本。
 
  加快农村流通发展保障城乡市场供给——为了让农产品销路更好,农村流通体系也要加快发展。让技术服务“走进农村”。《意见》提出将“扩大电子商务进农村覆盖面,优化快递服务和互联网接入,培训农村电商人才”;让绿色优质的生态产品“走出去”,还将“实施‘互联网+’农产品出村进城工程”“拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道,丰富城乡市场供给”。
 
  更绿色环保,鼓励绿色智能消费——消费更有质量,绿色、环保必不可少。为了鼓励绿色智能消费,此次《意见》明确今后将支持绿色智能商品以旧换新,鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品,折价置换超高清电视、节能冰箱、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品。既让旧电器不会成为电子垃圾危害环境,又让消费者省了钱。此外,意见中还提到将加大金融支持力度,鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居等绿色智能产品提供信贷支持。


推动更高水平开放 促进商务高质量发展——回顾70年中国商务发展成就


新华社记者于佳欣、陈炜伟、王雨萧

  庆祝新中国成立70周年活动新闻中心29日举办新闻发布会。商务部部长钟山、副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、副部长钱克明介绍“推动更高水平开放,促进商务高质量发展”有关情况,回顾70年来,我国建设强大国内市场,推动更高水平对外开放,奋力开创商务高质量发展取得的成就。

  消费升级步伐加快

  “新中国成立之初,我国物资严重短缺,经过70年发展,商品服务供给日益丰富,消费规模不断扩大,社会消费品零售总额从1952年的277亿元,增长到2018年的38万亿元,我国成为全球第二大消费市场。”钟山说。

  目前,消费已连续5年成为我国经济增长的第一引擎,对经济发展的基础性作用不断增强。

  钟山强调,推动消费升级,促进形成强大国内市场、满足人民美好生活需要,是商务部的一项重要任务,未来将重点抓好城市消费、乡村消费和服务消费三方面工作。

  以城市消费为例,将加快步行街改造提升,发展连锁便利店、改造菜市场等便民商业网点。“去年商务部试点的11条步行街取得积极成效,上半年总客流量达4.5亿人次,营业额612亿元,分别增长19.9%和12.6%。”他说。

  乡村消费方面,将着力推动工业品下乡、农产品进城;服务消费方面,要在增加供给上下功夫。钟山说,旅游文化、健康医疗、养老家政等新的服务业需求不断扩大,2018年我国家政服务业规模达到5762亿元,从业人员超过3000万人。商务部将深入推进家政扶贫,促进贫困地区劳务人员与家政企业对接。

  开放型经济水平显著提升

  70年来,外贸持续快速发展。

  钟山介绍,1950年我国进出口总额只有11.3亿美元,到2018年达4.6万亿美元,成为全球第一贸易大国。同时,贸易结构不断优化,机电产品、高新技术产品成出口主体,民营企业成对外贸易主力军。进出口更加协调,货物和服务贸易也更加协调,中国每年进口超过2万亿美元,外贸直接或间接带动就业1.8亿人以上。

  钟山说,在一系列稳外贸“实招”推动下,今年前8个月,我国进出口增长了3.6%。从全球看,出口增速高于主要经济体整体水平,外贸实现稳中有进。

  钟山说,下一步,将推动稳外贸政策尽快落地、早见成效;优化市场布局,强化科技、制度、模式和业态创新;积极扩大进口,大力发展服务贸易。

  70年来,我国吸收外资进入世界前列。开放大门越开越大,营商环境越来越好,成为外商投资热土。2018年,我国吸收外资1383亿美元,居全球第二位。到去年底,累计利用外资2.1万亿美元,外资企业96万家。

  王受文表示,近年来,尽管中国生产要素成本上涨,但中国有巨大市场,对外资的吸引力不可低估。中国将进一步扩大对外开放,更加优化利用外资的环境。

  70年来,我国对外投资合作从无到有、从小到大。据介绍,2018年对外直接投资达1430亿美元,居世界第二位。到去年底,对外投资存量接近2万亿美元,在境外的中资企业有4.3万家。

  “对外投资合作拓展了企业发展的空间,带动了中国制造、中国服务走出去,对外投资也大大推动了当地经济社会发展。”钟山说。

  参与国际经济治理能力持续增强

  70年来,中国参与全球经济治理能力不断增强。

  一组事例可以印证——

  共建“一带一路”倡议,得到160多个国家和国际组织的积极响应和国际社会的高度评价;

  支持多边贸易体制,推动世界贸易组织改革;

  签署17个自贸协定,在二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等平台发出中国声音,提出中国主张,推动建设开放型世界经济,推动构建人类命运共同体;

  提出成立亚投行,成功举办中国国际进口博览会,为全球提供更多国际公共产品……

  “这几年中国与 ‘一带一路’沿线国家的贸易额占整个对外贸易的比重不断上升,而且质量也在提升。”钱克明说,中国企业对沿线国家的投资累计已超1000亿美元,沿线国家对中国的投资也达到480亿美元。

  《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)是涵盖世界上人口最多、最具潜力的自贸协定,在全球贸易保护主义升温的背景下,尽早完成这一谈判意义重大。王受文表示,中国将继续坚定地支持东盟在谈判中继续发挥主导作用,愿和其他RCEP成员一起努力,利用好现在谈判的积极势头,争取谈判能取得更大进展。

  进博会是中国主动向世界开放市场的重大举措。钟山说,第二届进博会已有250多家世界500强和行业的龙头企业参展,“相信在各方共同努力下,进博会水平会越来越高,效益会越来越好,影响会越来越大。”


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本文作者2019-10-2 12:54
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